报废汽车回收任重道远 相关实施细则仍需完善和改进

在中国，自20世纪90年代初以来，汽车的年产量和销量从不到100万辆增长到近年来的2800万辆左右。目前，中国汽车工业已经经历了快速发展的阶段，进入了从数量扩张到质量改进的转型时期。

据部统计，截至2020年6月底，全国汽车数量已达2.7亿辆，千人汽车数量已超过180辆。汽车数量的快速增长也造就了大量的报废汽车。

根据10年或15年的汽车报废年限，2020年不可避免地成为报废汽车的高峰期。根据商务部的数据，2019年中国汽车理论回收量应达到910万辆，但实际回收量仅为195万辆，约为理论数据的五分之一。

报废汽车回收率低 千亿元市场尚未确定

目前，国外汽车回收成熟国家的汽车年回收率约占该国汽车所有权的6%-8%。我国汽车年回收率和所有权比例远低于这些成熟国家，仅为0.75%左右。客观上存在报废汽车回收率低的现象。

毫无疑问，我国报废汽车回收市场空间和前景广阔。据有关机构估计，未来仅报废汽车拆解市场规模将超过1000亿元/年。

然而，为什么这个1000亿元的市场有着巨大的所有权基础和如此广阔的市场前景？目前，我国汽车报废回收存在哪些问题需要解决？

马拉车市场认为，这个1000亿元的市场因为两个原因。

一是目前法律法规不完善，企业资质限制拆除等因素造成处理量不足；另一个重要原因是车主通过正式回收渠道报废获得的经济补偿较少，达不到心理预期。

事实上，由于**于2001年发布了《报废汽车回收管理办法》，长期以来一直不符合实际需要。去年1月底，**通过了《报废机动车回收管理办法（修订草案）》，包括许多修订措施，如将报废机动车的五个总成出售给再制造企业。

然而，在接下来的近一年半时间里，中国的报废汽车回收仍未能达到预期。这也造成了去年实际回收量仅为理论数据的五分之一的尴尬局面。

马拉车市场从相关从业人员处了解到，我国报废汽车回收市场仍存在诸多问题需要解决。

例如，报废汽车市场增量但不增加质量；再生材料由于拆卸周期长，价格波动大，拆卸成本高；相关资质识别不明确，导致资本进入谨慎，观望者多，真正开始少等实际问题。

预计近期将更好地解决上述阻碍我国报废汽车回收市场健康发展的个别问题。

商务部发布管理办法实施细则

9月1日正式实施

7月31日，商务部正式发布《报废机动车回收管理办法实施细则》(以下简称《细则》)，将于9月1日起正式实施。

本细则解决了报废汽车回收市场较迫切的资质识别问题。根据本细则，国家对回收拆解企业实行资质认定制度。未经资格认定，任何单位或个人不得从事报废机动车的回收拆解活动。

国家鼓励机动车生产企业从事报废机动车回收拆解活动。机动车生产企业应当按照国家有关规定承担生产者的责任，并向回收拆解企业提供报废机动车拆解指导手册等相关技术信息。

本细则还规范了《资质证书》、《报废机动车回收证书》、《报废机动车回收拆解企业分支机构备案信息表》等相关信息的格式，以及具体印刷和分销部门。

同时，对回收拆迁行为规范、回收行为规范、监督管理和相关法律责任进行了明确的认定和划分。与去年的修订草案相比，无疑已经进一步完善和规范。

报废汽车回收任重道路

看别山之石，看已经的差距

由于我国报废汽车回收起步较晚，尽管有关部门一直在根据自身实际情况不断纠正和完善相关制度，但不可否认的是，国外报废汽车回收成熟国家的经验和措施值得借鉴。

据马拉车市场介绍，由于汽车报废年限和制度的不同，世界各国采用的报废汽车回收制度和方法也不同。

在美国，汽车的平均使用寿命约为13年。当汽车达到报废年限和条件时，必须送专门的报废汽车回收企业处理。

美国政府将对每辆报废汽车给予约4000美元的高补贴，这基本上可以满足人们的心理预期，使报废汽车的回收能够有序进行。

在德国，虽然法律没有规定汽车的报废年限，但车主通常会根据自己的经济实力在几年内更换或淘汰。德国每年注销约350万辆机动车，有的报废拆解，有的通过不同渠道卖给俄罗斯、波兰等东欧国家。

特别值得一提的是，马拉车市场在德国开车时发现，许多旧机动车并没有报废和回收，而是作为经典经典汽车的形式被车主收然而，德国法律明确规定，超过一定年限的旧车只能在每年的几个月内上路，其他月份只能停在自己身上 其中。也许这也造就了德国老爷车氛围和汽车文化的积累和传承。

看看我们的邻居日本和韩国。

日本乘用车的平均报废寿命为10年。每年约有550万辆报废车辆，与新车销量基本持平。2005年，日本还颁布了《汽车循环法》，规定消费者在购买新车时应支付回收费，并要求在法律实施后3年内支付回收费。付款后，车主将获得盖章证书。如果没有此证书，车辆将无法通过年检。

韩国的汽车报废标准分为运营车辆和私家车辆和私家车。对运营车辆实行强制报废制度，对私家车无报废制度。韩国报废汽车的回收拆解主要由专门的负责。除废车回收外，拆解、压块、废钢加工均由拆解企业完成。拆下的旧零件将继续流通和销售。

不难看出，国外汽车报废回收成熟国家，一方面有完善的报废回收体系，另一方面大多根据国家实际情况将有相应的实施措施实现合理的报废回收，相关体系的建立也经过了长期的沉淀和改进，不是一夜之间实现的。

与他们相比，由于国情和汽车市场实际情况的不同，中国采取了自己的方式和方法。目前，差距客观存在，但也在逐步完善的过程中。

马曰：

目前，中国汽车工业已经通过快速发展成为世界上较大的生产和销售国家，但报废汽车回收等相关汽车售后市场仍处于发展阶段。相关的制度、法规和实施细则仍需要与时俱进。

但我们可以相信，有了如此广阔的市场空间和发展潜力，国家有关部门也将重视其发展。当报废汽车回收与汽车所有权的比例达到正常水平时，整个汽车市场也将得到健康发展的良性循环。它甚至可以为国家的环境保护事业做出更突出的贡献。